储备用地临时利用变废为宝 政府招商岂能出尔反

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  • 2018-05-04 18:15

  保护企业的合法权益,是建设法治中国的必然选择,是各级政府不能逾越的红线,也是将公权力关进笼子里建设服务型政府的必然要求。然而对于郑州市民杨振华来说,一向奉公守法、相信政府的他几乎无法相信发生在自己身上的事。

  杨先生祖籍开封,多年来一直在郑州开小餐馆,经过多年的辛勤打拼,在郑州买房置业,杨振华也从一名农民转变成了城市的服务者。由于餐饮业竞争日趋激烈,加上店面房租飞涨,还有身体的原因,杨先生决定换个行业谋生。经过考察,他觉得政府一直鼓励、并且能缓解市区停车难的立体车库项目不错,所以叫上同乡几个人,准备一起搞立体车库。2016年4月,机会来了。应郑州市管城区航海东路街道办事处的邀请,杨振华等人对其辖区位于航海路豫英路附近的一处闲置土地进行了考察,双方一致同意在此建立立体停车场。随后杨振华等人按办事处要求,支付了土地平整、垃圾清运等费用共计25万元。

  “本来以为是个好的开始,毕竟办事处同意了这个项目,所以我们很高兴的支付了土地平整、垃圾清运费用,哪知道,这竟然是噩梦的开始。”杨先生懊恼地说。

  交完了清场费用后,杨振华等人才被办事处告知,这块位于豫英路以西、五里堡敬安堂以南,面积8671多平方米的项目所在地,并非国有土地,而是附近芦邢庄社区(原芦邢庄村)的集体土地,要想取得该块土地的使用权,必须要自己和芦邢庄社区协商,办事处无法干预。

  “找村民协商土地使用权还不是最难的,更让人头疼的是,本来这个地方我们是要搞一个立体停车场,但是2016年7月郑州市人民政府下发郑政文【2016】119号文件,要求全市加快推进农贸市场建设和提升改造,着力打造15分钟便民生活圈。根据文件精神及要求,航海东路街道办事处提出将上述位置变更建设便民农贸市场,服务附近6万居民的生活需要。我们在收到办事处指示后立即进行了可行性研究,虽然存在自筹资金压力大、农贸市场实现收益周期较长等风险,但在航海东路街道办事处积极推荐并大力支持下,我们几个同乡也就同意建设这个农贸市场项目。”

  随后,杨振华等人又硬着头皮和芦邢庄社区协商,最终以每年63.35万元的价格取得该地块使用权。租赁合同明确说明,除国家建设征用外,芦邢庄社区不会无缘无故收回使用权。

  在取得土地使用权后,加上办事处的支持,杨先生找了施工队伍,开始建设农贸市场。

  “说实话,我们本来不愿意搞什么农贸市场,但是航海东路街道办事处大力支持我们的工作,说是搞农贸市场符合市里的指示精神,也是为附近市民办好事儿,加上我们前期已经花了不少钱,所以硬着头皮干起了农贸市场。按照办事处的意思,为了加快农贸市场建设,尽快方便周边市民,农贸市场建设可以一边建设,一边报批手续,办事处负责手续。”

储备用地临时利用变废为宝 政府招商岂能出尔反尔影响公信?

  从杨振华提供的“郑州市农贸市场建设和提升改造申请表”上看到,该农贸市场为新建钢结构农贸市场,建筑面积为5000平方米,该农贸市场的辐射半径为1000米,服务人口为6万人,主要经营农副产品和日杂百货,资金属于个人筹资,仅工程预算就需要500万元。

  刚开始,边建设边审批的农贸市场一切顺利。在“郑州市农贸市场建设和提升改造申请表”上,乡(镇、办)意见一栏,签署的有“同意按郑政文【2016】119号文件精神上报审批”字样。区市场管理部门意见一栏中,有“依据郑政文【2016】119号文件精神,该市场符合新建农贸市场申请条件,请区领导给予批准”字样,并加盖了部门公章。在县(市、区)初审意见一栏中,也加盖了郑州市管城回族区人民政府的公章。但是,该申请表最后一栏,市领导小组办公室意见处,却没有签字或者公章。

储备用地临时利用变废为宝 政府招商岂能出尔反尔影响公信?

  “其实,到管城区政府盖过章之后,已经是2017年4月份之后了,从项目选址开始算起,已经过了一年了。农贸市场建建停停,倒不是我们的原因,是办事处有时候通知让停工几天,而后又通知开工,总之走走停停。当时申请表递交到郑州市市场管理局后,市场管理局认为我们的市场设计资质不符合局里的要求,虽经多次修改,还是无法通过,于是我们就按照局里的推荐,找到了河南宏筑实业有限公司,并与其签订了委托设计合同。”杨振华无奈的说。

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